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限制进口煤政策有望出台

来源:陕西聚力采矿设备有限公司 发布时间:2020-08-21 点击次数:

     当黑金变成土豆时,煤炭行业就不再有过去的风格了。

     中国煤炭行业的亏损面正在扩大:中国煤炭能源销售中心执行主任龚庆超最近在中国国际煤炭大会上表示,据不完全统计,今年煤炭行业的亏损已达到80%。在这一年中,全国规模以上的煤炭企业仍保持着3/3的模式,即1/3利润、1/3微观利润、1/3亏损。而煤炭价格不断下跌,煤炭行业陷入了高成本、低价格、低利润的两难境地,无法自拔。

     受市场需求疲软和空气污染控制的影响,煤炭销售收入增速也降至近15年来的最低水平,销售利润率为5.1%,为10年来的最低水平。面对如此惨淡的形势,业界猜测目前的煤炭价格已经触底。

     今年以来,煤炭价格继续大幅下跌,目前国内煤炭价格下跌已经接近成本价,远远超过煤炭企业所能承受的下限。中国商业信息网络产业研究所的能源行业研究员马思明在接受“中国经济与经济新闻”采访时说。

     但就目前而言,煤炭价格将持续一段时间,现在说煤炭价格已经触底还为时过早。煤炭行业已经进入下行轨道,煤炭价格暴跌只是外部现象,结构性失衡,产能过剩是真正的原因,而当前煤炭行业没有针对市场的救助措施,需求方也不会有明显的复苏。此外,水力发电和黄金周期已经到来,煤炭行业将再次承受巨大压力,现在讨论煤炭价格是否触底还为时过早,行业冬季刚刚到来。中投煤业研究员邱锡哲在接受本报记者采访时表示。

     面对煤炭行业的低迷,中国政府计划关闭小型煤矿,如每年减少1万吨煤炭供应,但许多业内人士认为,这一数字不足以在中国庞大的煤炭市场产生良好效果,而现在有效影响价格的方式是禁止进口。有鉴于此,许多煤炭企业将重点放在进口煤炭上,希望国家能出台严格的煤炭进口政策,限制煤炭的进口,以促进国内煤炭的消化。

     5月初,国家能源总局煤炭部门在北京就“商品煤质量管理办法”进行了讨论,有关企业因有关措施条件过于苛刻,遭到一些煤炭企业和发电厂的反对而被取消。2000年12月中旬,国家发改委发布了“煤炭质量管理暂行办法”(征求意见稿),严格控制劣质煤,特别是劣质进口煤。目前,“煤炭质量管理暂行办法”已经咨询了三次,尚未出台。

     限制煤炭进口的政策出台较晚,很大程度上是由于电力公司的强烈反对,国内一些大型电厂认为,煤炭的燃烧应该由市场而不是政策决定。煤炭企业要求限制煤炭进口也是为了自身的发展,限制煤炭进口的政策可以说是一个整体,引入这一政策并非易事。

     邱锡哲认为,如果采取限制煤炭进口的措施,有关国家将不可避免地以此为理由,制造舆论压力,对WTO提起诉讼的可能性也会增加;如果不采取限制措施,国内煤炭企业将面临国内外问题的双重打击,破产企业数量将猛增。在国家层面上,要仔细审视煤炭工业的基本情况,并在衡量利弊后采取相应的措施。

     马思明认为,根据中国商务信息网的数据,今年第一季度,中国仍然进口了一万吨煤,比去年同期增长百分之五点一,低于去年同期。由于进口煤炭质量的优势,国家不应出台相关政策,在短期内限制或禁止煤炭进口。

     对于整个煤炭行业来说,未来将进入一个艰难的发展时期。邱锡哲指出,中小型企业应尽快退出煤炭行业,希望政策救助思路过于简单,短期内收入状况不会有大幅度改善,越早退出,越能减少亏损。此外,大型煤炭企业要脚踏实地,做好内部结构调整,优化成本,在积极扩大非煤业务的同时减少内部支出,以缓解困难,增加收入。

     在国家一级,必须消除落后的生产能力,才能使煤炭工业恢复正常发展。而逐步淘汰落后产能的目标不只是空谈,要落实到相关部门,地方政府制定的指标应该是前瞻性的、严格的,不能为了追求短期利益而肆意增加或降低产业产能。